发布时间：2024-12-24 17:29:29 来源: sp20241224
针对各地实际，提高政策执行的有效性，“创新积分制”提质扩面的过程，才会成为不断为创新发展注入“源头活水”的过程
进一步营造鼓励企业创新的政策环境，助企业轻装上阵，才能更好激活这股“最活跃的创新力量”，让创新的源泉充分涌流
江西南昌高新区，一家自主研发光模块产品的专精特新中小企业，在43项创新数据“加持”下获得银行2000万元授信；天津滨海高新区，一家经营医疗器械的小微企业凭借创新积分获贷300万元……近年来，一些地方探索运用“创新积分制”，对企业创新能力进行量化评价，让更多科技型企业获得“真金白银”支持、实现更快成长。
作为一种新型科技金融政策工具，“创新积分制”对科技型企业尤其是初创企业意义重大。在成长的早期，科技型企业极其需要风险投资的介入。构建一套科学的评价指标体系，帮助金融机构对科技型企业的创新能力、成长潜力作出更准确评估，可以更有效识别“好苗子”，并进行精准“滴灌”，促进创新链与资金链更好衔接。
从实践看，自2020年试点以来，“创新积分制”在优化资源配置上发挥了显著作用。一批专项金融产品，为科技型企业提供无抵押信用贷款，提升了企业获得金融产品和服务的便利度。据统计，2022—2023年银行为积分企业对接授信超2000亿元。前不久，《“创新积分制”工作指引（全国试行版）》（以下简称“工作指引”）印发，将企业创新能力和成长性作为授信评级重要因素，有利于引导各类生产要素更多向科技型企业集聚。
“致广大而尽精微”是成事之道。“创新积分制”在全国范围试行，不仅具有可行性，而且具有战略价值。要想让创新能力强的企业获得更多优质资源，还要在精准施策上下更大功夫。工作指引确定了统一评价模型，明确了指导原则、核心指标、结果应用等关键要素，但各地金融资源配置能力有强有弱，不同行业、不同阶段科创企业的核心能力和资金需求存在差异，必须进一步细化评价标准，完善评价权重。针对各地实际，提高政策执行的有效性，“创新积分制”提质扩面的过程，才会成为不断为创新发展注入“源头活水”的过程。
企业创新发展，离不开金融创新支持，既要提高创新要素的匹配度，也要提高对创新失败的容忍度。拓宽融资渠道之外，加强政策保障，壮大耐心资本，完善风险评估体系和风险共担机制，也很重要。比如，不久前，天津推出为高新技术企业量身定制的“专利实施失败费用损失险”。在保险期限内，倘若企业在科技成果转化过程中失败，可以获得相应赔偿。企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。在精准扶持的基础上，进一步营造鼓励企业创新的政策环境，助企业轻装上阵，才能更好激活这股“最活跃的创新力量”，让创新的源泉充分涌流。
党的二十届三中全会《决定》提出，“构建支持全面创新体制机制”。做好科技金融大文章，为科技型企业提供全链条、全生命周期的金融服务，是其中重要一环。在科技竞争日益激烈的当下，加快构建更符合科技型企业特点的金融模式，打通财税政策、科技资源、产业资源、金融资源支持企业创新的直接通道，定能让更多科技创新的“种子”向阳而生、茁壮成长，孕育出新质生产力的广袤森林。
《 人民日报 》（ 2024年10月30日 05 版）
(责编：卫嘉、曲源)