发布时间:2024-12-23 17:00:58 来源: sp20241223
家政服务业再迎提质扩容指导意见。
近日,国家发展和改革委员会同商务部、财政部等部门联合印发《关于支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见》,促进家政服务业向员工制转型发展,扩大高质量家政服务供给,规范家政行业发展。
这将带来家政服务行业的哪些改变?未来家政服务企业的发力点在哪?
打破家政从业者“散兵游勇”状态
对不少家有老人和孩子的家庭来说,“找不到好保姆”“保姆太贵了”是常有的烦心事。一方面,“保姆粗暴对待老人”等新闻不时出现,引发大家对家政服务从业者的不信任;另一方面,家政从业者被贴上“临时工”的标签,面临职业发展的种种困境。
中国银行研究院研究员叶银丹在接受 中新社 国是直通车采访时说,当前家政服务行业人员素质参差不齐、劳动权益保障不完善、缺乏行业规范和监管,导致市场秩序混乱、缺乏有效的信誉评价和监督机制、家政行业形象和从业者职业认可度低等问题,行业发展亟待改善。
据了解,目前我国家政服务业存在中介制和员工制两种企业形式。长期以来,中介制家政服务企业占据主导,家政从业者处于“散兵游勇”状态。员工制家政企业在我国尚处于萌发期。
《意见》提出:发挥财政引导作用,完善社会保障等支持,加强符合家政行业特点的员工住房保障,优化完善保险制度,加大金融支持力度等措施,支持和引导家政企业按照自愿参与、依法合规、风险自担的原则,分类逐步向员工制转型发展。
据国家发展和改革委员会官微:员工制家政企业应依法与招用的家政服务人员签订劳动合同,支付劳动报酬,按月足额缴纳城镇职工社会保险费。家政服务人员不符合签订劳动合同情形的,员工制家政企业应与其签订服务协议,家政服务人员可作为灵活就业人员,按规定自愿参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险。
中国宏观经济研究院社会发展研究所研究员王明姬在接受 中新社 国是直通车采访时表示,员工制将有效提升家政从业者社会保障水平和社会地位,促进体面执业,让从业人员“留得住”“干得好”。
同时,员工制下,家政企业从传统的“介绍人”身份转换为“管理者”角色,需要对售前、售中、售后、服务前、服务中、服务后,进行全链条管理,也能提升家政行业规范化、职业化水平,在服务质量、服务安全性等方面更能保障消费者权益。
此外,《意见》还提出支持地方以巾帼家政企业等龙头企业为重点,规划布局家政企业街区、产业园区和创业孵化基地;优先推进员工制家政企业布局社区网点,鼓励员工制家政企业开展养老托育服务,推动家政服务与社区老年助餐、适老化改造、家庭养老床位、生活服务、商业服务等相融合,探索“直播+家政”“全生命周期服务”等新模式。
王明姬表示,这些举措将推动家政服务模式创新、质量升级、行业融合。
员工制将成为家政服务业发展的重要模式
2019年,国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》,明确提出发展员工制家政企业。2021年国家发展改革委等15部门联合印发的《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案(2021—2023年)》,明确提出要加快推动员工制家政企业发展。
此次《意见》有何不同?王明姬介绍,《意见》更内容丰富:
——从5个方面系统提出了20项政策措施:鼓励地方和企业探索创新,强化支持保障,从财政、金融、住房等方面提出了一系列支持政策举措。
——目标明确:把员工制企业转型作为家政行业未来发展的重要方向,不断提高家政企业员工数量和比例,逐步实现企业规范化、标准化、职业化发展。
——提出至2027年,实行员工制的企业明显增加,家政员工的数量和比例有较大幅度增加,从业人员专业素质和工作稳定性明显提升。
——至2035年,员工制成为家政服务业发展的重要模式,家政从业人员更加体面,就业更加稳定,家政服务更加规范,企业风险更加可控,人民群众对家政服务满意度显著提升。
——举措务实。如发挥财政引导作用,有条件的地方可综合考虑行业发展和财力状况,设置一定过渡期,因地制宜制定财政支持政策等。《意见》为推动家政服务员工制转型发展提供了可操作的具体方式。
家政服务企业如何发力?
近年来,人们对家政服务的需求持续增长。艾媒咨询数据显示,中国家政服务市场规模从2015年的2776亿元上升至2022年的10890亿元,增长近4倍。随着中国社会的家庭小型化、人口老龄化进程加快,加之三孩政策的推行,家政行业发展前景可观。据预测,2027年中国家政服务市场规模有望突破13000亿元。
在推动家政服务员工制转型发展的过程中,家政企业如何发力?
王明姬建议,家政企业可以从以下三点入手:练内功,提升员工从业能力和企业全流程管理能力;树品牌,打造行业一流的美誉度和公信力;扩业务,线上线下相结合,提供全生命周期的家庭服务,开展订单式、个性化服务。
浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示,未来家政服务企业要正规化、合规化,解决家政人员上岗资格的问题,获取充分信息,进行有效管理,另一方就是要降低运营成本。 【编辑:房家梁】