科学把握全面深化改革的方法要求

　　作者：冯锋(山东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、山东社会科学院马克思主义研究院院长)

　　科学的方法是做好一切工作的重要保证。全面深化改革是一场复杂而深刻的社会变革，必须运用科学方法才能取得成功。习近平总书记在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会时强调，“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用”，并鲜明提出“坚持守正创新”“更加注重系统集成”“重谋划，更要重落实”的方法要求，为新征程上党领导人民围绕中国式现代化进一步全面深化改革提供了根本遵循。

　　1.坚持守正创新

　　知常明变者赢，守正创新者进。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要内容，坚持守正创新，既是新征程上全面建成社会主义现代化强国、推进实现中华民族伟大复兴的重要方法，也是围绕中国式现代化进一步全面深化改革的重要方法。守正就是要恪守正道，牢牢把握住自然变化的基本法则和社会发展的客观规律来办事情，通俗来讲就是要“坚持正确的”；创新则是有目的、有意识的主动性创造活动，既包含理论性的创造活动，又包含实践性的创造活动。对于全面深化改革来说，坚持守正创新，就是要从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，在把握全面深化改革内在规律基础上，根据完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标要求，在先立后破、稳中求进的进程中，以新思路、新话语、新机制、新形式确保各项改革任务顺利落实。

　　善于守正者强，勇于创新者胜。党领导人民进行的全面深化改革，是前无古人的伟大事业，坚持守正才能不迷失改革前进的方向、不犯颠覆性错误；坚持创新才能辨明时势发展的要求，做到与时俱进、相机而变，使得改革始终勇立潮头、引领时代。党的二十大对守正创新的时代内涵作出了“三个不动摇”和“两个敢于”的论断，即“坚持马克思主义基本原理不动摇，坚持党的全面领导不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇”和“敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情”。在企业和专家座谈会上，习近平总书记针对如何在坚持守正创新中进一步全面深化改革，提出“改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，同时要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓”。这些新论断新指示，表明我们党对全面深化改革语境下的守正创新内涵有了新的深刻认识。

　　改革开放40多年特别是新时代以来推进社会主义现代化建设的光辉历程，已经以无可辩驳的伟大成就证明，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政，是全面深化改革必须恪守的“正道”。只有毫不动摇坚持好这些原则和要求，全面深化改革的方向才会牢牢铆定在总目标上，价值归宿才会牢牢铆定在以中国式现代化努力实现人的自由全面发展和全体人民的美好幸福生活上。与此同时，我们还要深刻认识到，全面深化改革是一项开创性、探索性的事业，必须敢于创新，始终紧跟时代发展步伐，顺应实践发展要求，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，确保全面深化改革不断从胜利走向新的胜利。

　　2.更加注重系统集成

　　不谋全局者，不足谋一域。唯物辩证法认为，世界万物都是普遍联系的，整个世界既是一个相互联系、相互依存的整体，又是一个相互制约、相互作用的系统。只有用顾全大局的观念、整体系统的思维、普遍联系的观点去观察和分析问题，才能科学把握事物发展变化的客观规律。这就告诉我们，想要做好任何一项工作，都要树立全局观念和坚持系统思维，特别是要重视分析事物之间相互作用、相互影响、相互依赖的内在逻辑，善于从事物的总体与全局上、从要素的联系与结合上，研究事物的运动与发展变化规律。对于全面深化改革来说，树立全局观念和坚持系统思维，就是要全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、发展地而不是静止地、普遍联系地而不是单一孤立地认识改革、把握改革，既要从全面深化改革的整体大局通盘考量，做到各领域、各方面改革的统筹兼顾，又要坚持在重点领域、难点问题上的革新突破，做到“十个指头弹钢琴”，提高全面深化改革的整体性、全面性、协同性。

　　全面深化改革本身就是一项浩繁的系统工程，涉及领域广、变革程度深、推进难度大，既需要强化整体推进，又需要加强点面结合，推进各项举措顺利落地和贯彻实施。这个过程中，必须注重系统集成，将全面深化改革的方方面面集成到相互关联的整体系统之中，使各个领域协同推进、各类资源充分共享、各类要素相得益彰。这当然离不开以整体观念来谋划改革全局，离不开以系统思维来分析和解决实践中的各种具体问题。习近平总书记在企业和专家座谈会上强调：“改革要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。”“更加注重系统集成”的“更加”二字，凸显了重要性和迫切性。

　　新时代新征程上，更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划进一步全面深化改革，要求我们善于通过历史看现实、透过现象看本质，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，科学处理全局和局部的关系、加强顶层设计和摸着石头过河的关系、整体推进和重点突破的关系、胆子要大和步子要稳的关系，坚持发展、全面、整体、联系地分析全面深化改革中面临的各种问题，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，不断强化要素集成、形成合力，不断强化整体推进与重点突破，不断强化统筹兼顾、协同推进，确保全面深化改革不断在劈波斩浪中行稳致远，加快全面建成社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴的前进步伐。

　　3.重谋划，更要重落实

　　做任何事，既需要整体谋划、绘制蓝图，更需要贯彻落实、干出实效。否则，再好的宏伟蓝图也不过是“水中花”“镜中月”。处理好科学谋划和抓好落实的关系，首要的就是坚持以科学理论为指导。马克思主义是实践的理论，是为了改变人民历史命运而创立的，是在人民求解放的实践中形成的，也是在人民求解放的实践中丰富和发展的，为人民认识世界、改造世界提供了强大精神力量。从马克思主义实践观的高度来看，在科学谋划的基础上抓好落实，就是干事创业要坚持一切从实际出发，实现主观与客观、理论与实践、知与行的有机统一，既要实事求是地深入分析事物发展变化的矛盾和问题，又要持之以恒地推动解决这些矛盾和问题。对于全面深化改革来说，就是既要重视从顶层设计的高度绘制好工作蓝图，科学制定改革的目标、任务和举措，更要重视把这些主观认识贯彻落实到改革的各项具体工作当中去，在改革实践中不断落实和检验这些主观认识，在实践中充分彰显其对于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重大意义和价值。

　　党的十八届三中全会以来，全面深化改革取得了历史性伟大成就。回顾这些年改革工作，党中央提出的一系列创新理论、采取的一系列重大举措、取得的一系列重大突破，都是革命性的，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。2024年2月召开的中央全面深化改革委员会第四次会议指出：“今年是全面深化改革又一个重要年份，主要任务是谋划进一步全面深化改革，这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。”即将召开的党的二十届三中全会，将重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。

　　一分部署，九分落实。习近平总书记在企业和专家座谈会上强调：“改革要重谋划，更要重落实。要以钉钉子精神抓改革落实，既要积极主动，更要扎实稳健，明确优先序，把握时度效，尽力而为、量力而行，不能脱离实际。”面向未来，在积极主动与真抓实干中进一步全面深化改革，必须立足全面深化改革已经进入深水期、攻坚期的客观实际，聚焦破解全面深化改革的难点问题、热点问题，一个一个去克服，一个一个去解决。既要富有工作热情，积极主动贯彻落实党中央关于进一步全面深化改革的各项部署和要求，又要坚持扎实稳健的工作作风，做到稳中求进、以进促稳、先立后破，避免急躁冒进、急于求成；既要深入分析改革任务的轻重缓急，按照紧迫程度对改革的各项任务明确推进次序，优先推进基础性改革，又要根据各项改革任务实际制定时间表、路线图，有条不紊、稳扎稳打推进各项改革取得实效；既要尽力而为，下决心当改必改、能改则改、改要到位，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供制度保障，又要量力而行，坚持一切从我国的国情实际和经济社会发展实际出发，有领导有步骤有重点地推进改革，切实把全面深化改革推向新的更大成功。

　　《光明日报》(2024年06月18日 06版) 【编辑:梁异】