“小切口”立法助力技能人才发展

　　“技能培训市场，出现一些随意举办的培训、评价、发证活动，存在乱收费、滥发证等情况，我们接到举报，却没有法律依据进行规范管理。”2021年，广东省人大常委会法工委到各部门征集“小切口”立法线索，广东省人力资源和社会保障厅提出来的问题，引起调研组重视，在经过多轮、多部门的调研后，省人大常委会决定围绕技能人才发展的全过程、全链条进行立法。

　　2024年5月30日，《广东省技能人才发展条例》（以下简称《条例》）审议通过，2024年7月1日起施行。

　　“《条例》共37条，不分章节，从技能人才的培养、使用、评价、激励以及监督管理方面作出规定，能够解决当前广东省技能人才发展的瓶颈问题。”广东省人大常委会法工委相关负责人表示，广东是制造业大省，技能人才总量达1979万人，居全国前列，“这项立法在广东有迫切需求，《条例》明确了违规培训和评价的法律责任，省人社厅一开始提出的问题有了依据。”

　　《条例》的作用不仅如此。“立法本身就是对技能人才重视的体现。”全国人大代表、世界技能大赛金牌获得者、广东省机械技师学院教师杨登辉说，长久以来，职业学校毕业生在经济收入、职业发展等方面与普通高校毕业生存在差异，打破身份壁垒，才能吸引更多人走技能成才、技能报国之路。

　　针对破除制约技能人才发展的体制机制障碍，《条例》明确要建立职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定制度。

　　“像考编、落户、职称、待遇等，有了可以比照的依据，技能人才的社会认可度也能随之提高。”杨登辉说，此前已形成的一些政策措施，在《条例》中上升为法规制度，技能人才的发展空间更大、发展路径也更加明确，“除了比照认定，《条例》将改革实践中形成的‘新八级工’职业技能等级序列固化为制度规范，通过技能等级的调整，拓展技能人才上升空间。”

　　“以前校企合作，学校热情高，企业犹豫不决。现在有了立法支撑，产教融合做得好，能得到政府激励，积极性调动起来了。”广州市技师学院党委书记李明根说，《条例》出台后，已有企业要给学校捐设备，进行联合培养，“学校降低成本，把钱花在刀刃上；企业加大投入，能招来更合适的技术人才；学生学到先进技术，待遇也能随之提高，一举多得。”

　　广东省人力资源和社会保障厅负责人说，“现在已着手准备相关配套政策，希望尽快将法规落到实处。”

　　《 人民日报 》（ 2024年07月18日 18 版）